En la reunión de la Comisión Permanente de 7 de junio de 2000 se puso de manifiesto que las contestaciones informáticas efectuadas por los Ayuntamientos a los duplicados detectados en el procedimiento de obtención de las cifras oficiales de población a 1 de enero de 1998 estaban generado numerosas discrepancias entre distintos municipios y con el INE, las cuales deberían someterse al informe de la Comisión Permanente del Consejo de Empadronamiento o las Secciones Provinciales, en su caso, para que emitieran la correspondiente propuesta vinculante de resolución.

Con el fin agilizar la resolución de las discrepancias se acordó hacer un estudio de las reglas que permitieran automatizar la resolución de las discrepancias.

El 15 de noviembre de 2000 la Delegación especial del Consejo de Empadronamiento mantuvo una reunión para concretar algunos aspectos sobre el procedimiento para la resolución de estas discrepancias con el fin de establecer los criterios que permitan agilizar la resolución de las mismas.

Fruto de dicha reunión se llegó a determinadas conclusiones que han sido aprobadas por la Comisión Permanente del Consejo de Empadronamiento en su sesión de fecha 8 de marzo. Las citadas conclusiones son las siguientes:

1. Si la discrepancia ya se hubiera resuelto porque alguno de los municipios ya hubiera enviado la baja informáticamente o en la documentación aportada uno de los municipios manifiesta que ya ha procedido a la baja en su Padrón, se deja de considerar que existe discrepancia, independientemente de la fecha en que se haya enviado ésta.

2. Una vez finalizado el plazo otorgado a los Ayuntamientos para que envíen la documentación que estimen oportuna, cuando se les comunica que se ha producido una discrepancia, se efectuará el trámite de audiencia previo a la propuesta de resolución, adjuntando toda la documentación que consta en el expediente, sin especificar cual será el sentido de la propuesta. En caso de no haberse recibido documentación alguna por parte de uno o ambos Ayuntamientos, se efectuará igualmente el trámite de audiencia.

3. Elaboración de la Propuesta de Resolución. Finalizado el plazo concedido en el trámite de audiencia se procederá a la elaboración de la Propuesta de Resolución:

3.1. Cuando ninguno de los Ayuntamientos haya enviado documentación, se resolverá en el sentido de que permanezca la inscripción del municipio que no tenía asignada la gestión, dado que si bien el registro del municipio que tiene la gestión es el que se mantendrá si ninguno de los Ayuntamientos envía informáticamente respuesta y el que se contabiliza en cifras cuando aún no se ha resuelto el duplicado, cuando se produce una discrepancia es porque uno o los dos municipios han rechazado informáticamente el duplicado, con lo cual deben, máxime el que tenía asignada la gestión, demostrar que la ha efectuado.

3.2. Si la documentación que envía el municipio de la gestión es una fotocopia de la hoja padronal de la renovación, se considerará como que no ha hecho la gestión.

3.3. Si sólo se dispone de documentación de uno de los municipios, se resolverá conforme a la misma, salvo que sea una fotocopia de la hoja padronal de la renovación, en cuyo caso se actuará como si no se tuviera documentación.

3.4. Si uno de los Ayuntamientos aporta justificación documental de un movimiento más reciente en su municipio, se resolverá manteniendo la inscripción del municipio que aporte el movimiento más reciente.

3.5. En el resto de casos se resolverá en un sentido u otro dependiendo de la documentación aportada.

3.6. Cuando se disponga de documentación contradictoria de los dos municipios, de modo que para ambos conste que el ciudadano desea permanecer en los dos municipios, se mantendrá la inscripción del municipio designado por el INE para realizar la gestión del duplicado (modificado en sesión de 3 de julio de 2001).

4. La Resolución del duplicado deberá notificarse a ambos Ayuntamientos, indicándoles que deberán comunicar al ciudadano que su inscripción en el Padrón de ese municipio permanece o, en su caso, causa baja según Resolución del Presidente/Delegado del INE y con el informe favorable del Consejo de Empadronamiento.

Por último, se señala que es competencia de las Secciones Provinciales informar las discrepancias del ámbito de su provincia, por lo que pudiera ocurrir que, en base a dicha competencia, hubieran resuelto ya discrepancias con criterios distintos a los aquí propuestos. En adelante las Secciones deberán ajustarse a los mismos destacándose, no obstante, que no producirán efecto alguno sobre las resoluciones ya adoptadas por las Secciones, por analogía a lo previsto en el Reglamento de Funcionamiento del Consejo de Empadronamiento en los casos de controversia doctrinal (Norma Décimosegunda, punto 12).